Introducción

El kit de herramientas de evaluación para medidas reglamentarias firmes (Herramientas EMRF) tiene como objetivo apoyar y mejorar los esfuerzos de las autoridades nacionales designadas (AND), en especial de los países en desarrollo, con vistas a adoptar decisiones reglamentarias firmes científicamente fundamentadas respecto a los productos químicos peligrosos. Más aún, el kit de herramientas debe remitir a las AND a un producto químico que ya haya sido notificado por una AND de otra región y cuya notificación cumpla los requisitos del anexo I del Convenio. Dicha notificación permanecerá entonces en espera de una segunda notificación sobre el mismo producto químico de otra región que igualmente cumpla los requisitos establecidos en el anexo I, para que ambas notificaciones puedan someterse a la consideración del Comité de Examen de Productos Químicos (CEPQ) del Convenio de Rotterdam.

El contenido del kit de herramientas de evaluación para medidas reglamentarias firmes se muestra en la siguiente figura, la cual es interactiva para facilitar el acceso a las diferentes secciones, haga clic en la sección que desea consultar.

                             

Requisitos del Convenio de Rotterdam / del CEPQ

Se presenta un resumen del propósito del Convenio de Rotterdam en lo relativo al intercambio de información sobre ciertos productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional. Se proporciona una breve introducción a los criterios de los anexos I y II, además de la explicación de cómo el CEPQ utiliza estos parámetros en su evaluación de un producto químico.

Se hace mención de las obligaciones de las AND de comunicar las decisiones adoptadas para reglamentar la utilización de cada producto químico mediante el proceso de notificación a la Secretaría; se proporciona el enlace para acceder al formulario de notificación.

Se ofrece una explicación de la exigencia relativa a las dos notificaciones que cumplan los requisitos de información establecidos en el anexo I procedentes de dos regiones CFP diferentes; los productos químicos sobre los cuales existe solamente una notificación satisfactoria deben constituir una prioridad a la hora de tomar una decisión en el contexto de la necesidad nacional de adoptar una medida reglamentaria firme.  Se explica el cometido del CEPQ y cómo este realiza sus funciones.  Se presenta la composición del Comité, el análisis de las evaluaciones de riesgos y la importancia de la fundamentación científica.

Se resalta la necesidad de que se cumplan los requisitos de información del anexo I, a fin de garantizar que todas las AND comprendan la importancia de que se conozca esta información y que esta esté disponible y se utilice como parte del proceso de toma de decisiones en relación con cada producto químico que se considere a nivel nacional para la adopción de una medida reglamentaria firme.

Notificaciones que cumplen lo estipulado en el anexo I

Existen muchas notificaciones que cumplen los requisitos del anexo I de solamente una región.  Cada producto químico de este grupo requiere ahora una segunda notificación de otra región CFP para que el CEPQ pueda someterlo a su consideración.

Un enlace permite el acceso a la base de datos donde se pueden consultar estos productos químicos, agrupados por región de origen y por nombre común en orden alfabético. 

Al seleccionar y hacer clic en un producto químico dado se puede consultar la notificación sobre el producto químico en cuestión y descargar la información básica necesaria sobre la evaluación de riesgos, etc.

Evaluaciones de riesgos que cumplen lo estipulado en el anexo II

Un enlace permite consultar las evaluaciones de riesgos de todos los productos químicos incluidos en el anexo III así como las medidas reglamentarias firmes. Asimismo, se presenta para su examen la evaluación de riesgos de un producto químico que se considera aceptable de una de las dos notificaciones presentadas al CEPQ. Estos productos químicos también se presentan en la sección inmediatamente anterior con el propósito de alentar nuevas notificaciones sobre estos productos químicos que cumplen los requisitos del anexo I.

Referencias para realizar una evaluación de riesgos

Esta sección contiene una compilación no exhaustiva de herramientas creadas por diferentes organismos para la evaluación de riesgos.  Las autoridades nacionales designadas deben tratar de establecer contacto con otras AND tanto de países en desarrollo como de países desarrollados, especialmente en su región, para intercambiar información.

El término "evaluación de riesgos" se utiliza en el Convenio de Rotterdam en relación con una evaluación de las propiedades toxicológicas y ecotoxicológicas intrínsecas y la exposición correspondiente, real o prevista, la cual puede incluir información sobre incidentes reales. Uno de los criterios principales del Anexo II del Convenio para la inclusión de productos químicos en el Convenio es el de establecer que la medida reglamentaria firme se ha adoptado como consecuencia de una evaluación del riesgo.

Para apoyar a las autoridades nacionales designadas en la adopción de decisiones, la documentación científica está referenciada y se provee un enlace donde se puede consultar dicha documentación. La documentación se ha tomado de organizaciones reconocidas, incluidas la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), instituciones y universidades acreditadas y organismos de reglamentación de países desarrollados y en desarrollo.

Información de puente

La información de puente ofrece la posibilidad a un país en desarrollo con recursos limitados de utilizar la evaluación de riesgos de otro país con condiciones locales similares para adoptar una decisión relativa a una medida reglamentaria firme sobre un producto químico.

Se presentan los antecedentes y la explicación de este proceso vital aprobado por el CEPQ. Se hace referencia al documento de trabajo del CEPQ sobre información de puente con un enlace para consultar el propio documento.  Se presenta un mapa que muestra los países de cada región que ya han realizado evaluaciones de riesgos aceptadas.

Las autoridades nacionales designadas pueden ponerse en contacto con las AND de estos países, si procede, para obtener evaluaciones de riesgos que puedan utilizar en su toma de decisiones para la adopción de medidas reglamentarias firmes.  Se intenta caracterizar las condiciones locales de estos países que tienen evaluaciones de riesgos aprobadas. Se dispone además de una lista de los países en desarrollo con condiciones locales similares que se pueden asociar a cada uno de estos países desarrollados.

Herramienta para la evaluación de la información sobre los productos químicos (EIPQ)

La herramienta para la evaluación de la información sobre los productos químicos está concebida para ayudar a las AND de los países en desarrollo a realizar una evaluación de riesgos científicamente fundamentada con vistas a determinar si se adopta una medida reglamentaria firme sobre un producto químico peligroso. Esta herramienta solamente ofrece ejemplos de algunos aspectos que las AND deben considerar al realizar una evaluación de riesgos científicamente fundamentada y no debe utilizarse para adoptar una medida reglamentaria firme, ya que no abarca todo el proceso de una evaluación de riesgos. Las herramientas para realizar una evaluación de riesgos científicamente fundamentada están disponibles en la sección Referencias para realizar una evaluación de riesgos del kit de herramientas.

Los países en desarrollo disponen de diversos métodos para adoptar decisiones que les permitan llegar a una medida reglamentaria sobre cualquier producto químico.  En ocasiones tal decisión puede entrañar motivos políticos y económicos y poseer una base científica limitada.  La herramienta EIPQ se introduce como un recurso mediante el cual las AND de los países en desarrollo pueden considerar la información disponible para criterios de valoración acerca de un producto químico a fin de utilizarla como guía y ejemplo para establecer una base más fundamentada científicamente al adoptar decisiones relativas a una medida reglamentaria firme sobre el producto químico.  La herramienta EIPQ no está concebida para realizar una evaluación científica de riesgos.  La sección del kit de herramientas Referencias para realizar una evaluación de riesgos permite el acceso a las herramientas que ayudarán a la autoridad nacional designada a adoptar una medida reglamentaria firme sobre un producto químico.

La herramienta EIPQ aporta observaciones sobre respuestas o declaraciones específicas en relación con ciertos criterios de valoración sobre un producto químico y su uso.  La autoridad nacional designada debe continuar investigando el producto químico antes de adoptar una decisión sobre una medida reglamentaria firme.  En la herramienta EIPQ se tiene en cuenta de que mucha información útil no está disponible.  Por ello se remite al usuario a fuentes de información en cada aspecto que se analiza.

Las limitaciones de la herramienta EIPQ consisten en que la autoridad nacional designada está obligada a considerar otros aspectos del producto químico, a saber, otras propiedades peligrosas, su utilización, alternativas, su impacto social y ambiental, antes de decidir adoptar una medida reglamentaria firme.

Datos de contacto de las autoridades nacionales designadas

Los datos de contacto de todas las autoridades nacionales designadas, agrupados por país, está disponible en el sitio web del Convenio. Mediante un enlace disponible en la herramienta también se puede obtener esta información agrupada por región. También se presenta datos de contacto de las autoridades nacionales designadas que ya han presentado al CEPQ evaluaciones de riesgos aprobadas. En el kit de herramientas se alienta a las autoridades nacionales designadas a que establezcan contacto entre sí, y también se ofrecen los servicios de la Secretaría para viabilizar el intercambio de información.