PNUMA y FAO se alían para promover las sinergias entre los convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam en reunión de dos semanas sobre productos químicos y desechos.
Ginebra, Suiza, 11 de mayo de 2013 – Los tres convenios que reglamentan la seguridad en el ámbito de los productos químicos y desechos peligrosos a nivel mundial concluyeron su primera reunión conjunta de las Partes en altas horas de la noche del viernes, en Ginebra. Esta reunión, celebrada conjuntamente por primera vez en la historia, reunió a casi dos mil participantes de 170 países, así como a 80 ministros, y aprobó 50 decisiones individuales que tienen como propósito fortalecer la protección frente a los productos químicos y los desechos peligrosos.
Los tres convenios jurídicamente autónomos convocaron la reunión conjunta de sus conferencias de las Partes con el fin de fortalecer la cooperación y colaboración entre los convenios, con vistas a fomentar la eficacia de sus actividades en la base. Después, cada Convenio continuó durante dos semanas abordando individualmente sus tópicos específicos del programa mundial sobre productos químicos y desechos, antes de regresar a la serie de sesiones conjuntas al final de la semana para concluir sus resultados.
La reunión culminó con una serie de sesiones ministeriales, el 9 y 10 de mayo de 2013, dedicadas al tema del fomento de las sinergias entre los convenios a nivel nacional, regional y mundial. Se unieron a la serie de sesiones ministeriales Doris Leuthard, Consejera Federal Suiza, Achim Steiner, Secretario Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), José Graziano da Silva, Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y Naoko Ishii, Directora Ejecutiva y Presidenta del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Los líderes de las agencias mundiales se comprometieron a profundizar la cooperación y la colaboración como parte de un mayor esfuerzo por elevar el perfil de los temas relativos a los productos químicos y los desechos, promover el crecimiento verde y mitigar la pobreza.
Al concluir, la reunión conjunta aprobó por aclamación la "Declaración de Ginebra sobre la Gestión Racional de los Productos Químicos y los Desechos”, la cual acogió con beneplácito el proceso consultivo auspiciado por el PNUMA sobre opciones de financiación para los productos químicos y los desechos, y tomó en consideración la necesidad de intensificar los esfuerzos para atribuir más prioridad política a la gestión racional de los productos químicos y los desechos.
En una conferencia de prensa realizada a continuación de la serie de sesiones ministeriales, El Sr. Steiner calificó las conferencias de las Partes de “evento único en la historia ocurrido en momentos de cambios y progresos sin precedentes en la arena de la gobernanza ambiental mundial. El fortalecimiento del PNUMA y del proceso de sinergias de los acuerdos ambientales multilaterales en el ámbito de los productos químicos y los desechos son partes complementarias de la actual reforma hacia el fortalecimiento de la dimensión ambiental del desarrollo sostenible.”
La Sra. Ishii habló de los desafíos que enfrentan los países para proteger los ecosistemas fundamentales del planeta frente a la contaminación provocada por los productos químicos y los desechos peligrosos y del apoyo del FMAM a las estrategias para superarlos. “En esta importante coyuntura, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial está comprometido a prestar su apoyo financiero para ayudar a los países a abordar estos importantes desafíos de tres maneras,” afirmó la Sra. Ishii. “Ayudándolos en sus esfuerzos por incorporar la gestión racional de los productos químicos en los programas nacionales, creando un área focal integrada del FMAM de productos químicos y desechos y ampliando su alianza con el sector privado.”
El Director General de la FAO, José Graziano da Silva, dijo que en muchos países la producción agrícola intensiva ha empobrecido la base de los recursos naturales de la agricultura, poniendo en peligro la productividad futura. “Para combatir el hambre y erradicar la pobreza, tendremos que hallar vías más sostenibles para producir 60 por ciento más de alimentos antes del año 2050,” afirmó. No obstante, reconoció que en el futuro los plaguicidas químicos continuarán utilizándose en la agricultura en muchas partes del mundo.
“El desafío consiste en posibilitar a los países la gestión segura de los plaguicidas, que los utilicen en la cantidad adecuada, en el momento adecuado y de la forma adecuada y también que empleen alternativas a los plaguicidas peligrosos. Porque si no lo hacemos los plaguicidas continuarán siendo una seria amenaza para la salud humana y el medio ambiente y finalmente terminarán siendo desechos. En la actualidad, medio millón de toneladas de plaguicidas obsoletos están dispersados en el mundo en desarrollo,” afirmó.
“Alrededor del 70 por ciento de los productos químicos contemplados por los convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam son plaguicidas, y muchos se utilizan en la agricultura. Es interés de todos los países garantizar que los convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam puedan trabajar de conjunto, con eficacia y eficiencia, para abordar los diferentes aspectos del ciclo de vida de los productos químicos.”
Las reuniones conjuntas de las conferencias de las Partes en los convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam también examinaron los resultados de los arreglos establecidos por los gobiernos en 2011 con vistas a fortalecer las sinergias entre los tratados.
Las Partes ratificaron la organización de la Secretaría y aprobaron el programa de trabajo y el presupuesto individual y para actividades conjuntas de los tres convenios para el período 2014-2015. "Las Partes estuvieron de acuerdo en fortalecer la creación de la capacidad y la asistencia técnica en favor de los países mediante la inversión de los ahorros realizados durante los dos últimos años en un mejor programa de asistencia técnica que responda más adecuadamente a las necesidades de los países en desarrollo y países con economías en transición” expresó Jim Willis, Secretario Ejecutivo de los convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam. “En una era de austeridad financiera, hemos aprendido gracias a las sinergias cómo prestar más asistencia a las Partes a la vez de vivir dentro de las limitaciones económicas que enfrentan los Gobiernos actualmente.”
“Muchos de los éxitos de estas reuniones sobre sinergias se deben a la excelente cooperación y al inspirado liderazgo de los tres presidentes de las conferencias, Franz Perrez, de Suiza, Magdalena Balicka, de Polonia, y Osvaldo Álvarez-Pérez, de Chile,” agregó el Sr. Willis.
La sexta reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Estocolmo estuvo de acuerdo en incluir el hexabromociclododecano (HBCD) en el anexo A del Convenio con exenciones específicas para el poliestireno expandido y el poliestireno extrudido en edificaciones. Sin embargo, los esfuerzos por aprobar un mecanismo de no conformidad no tuvieron éxito debido al persistente desacuerdo en cuanto a cómo debe funcionar dicho mecanismo.
Las Partes en el Convenio de Basilea, en su XI Conferencia, adoptaron decisiones para fortalecer el cumplimiento del Convenio. Las Partes aprobaron el marco para la gestión ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos, y estuvieron de acuerdo, para el plazo de los próximos dos años, en desarrollar directrices técnicas sobre los movimientos transfronterizos de los desechos electrónicos y eléctricos.
La reunión también adoptó el mandato de la recién creada Red Ambiental para la Optimización del Cumplimiento Normativo sobre Tráfico Ilícito (ENFORCE), la cual tiene como propósito evitar y luchar contra el tráfico ilícito de los desechos peligrosos y otros desechos mediante una mejor aplicación y cumplimiento de la legislación nacional.
La sexta reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Rotterdam examinó la posibilidad de incluir cinco productos químicos y una formulación plaguicida extremadamente peligrosa en el anexo III del Convenio. La reunión estuvo de acuerdo por consenso en incluir el plaguicida metil azinfos y los productos químicos industriales PentaBDE, OctaBDE y PFOS en el anexo III del Convenio.[1] La inclusión en el anexo III impulsa el intercambio de información entre las Partes y ayuda a los países a tomar decisiones fundamentadas sobre la futura importación y utilización de los productos químicos. La inclusión de cuatro sustancias es el mayor número de inclusiones en el procedimiento de consentimiento fundamentado previo del Convenio logrado por la Conferencia de las Partes desde la adopción del Convenio en 1998.
Por el contrario, la Conferencia de las Partes en el Convenio de Rotterdam no logró llegar a un acuerdo en cuanto a la inclusión en el Convenio del crisotilo y de una formulación plaguicida extremadamente peligrosa que contiene paraquat. La propuesta de inclusión del crisotilo y de la formulación de paraquat será analizada en la próxima Conferencia de las Partes en 2015.
La reunión conjunta celebró una Feria Regional de tres días, del 1 al 3 de mayo de 2013, dedicada al tema de las "Sinergias mediante la prestación de asistencia técnica a nivel regional" que acogió a 20 centros regionales del Convenio de Estocolmo o del Convenio de Basilea y a dos oficinas regionales del PNUMA. La feria sirvió de sede para la firma de acuerdos de cooperación birregionales e intrarregionales entre centros de América Latina y el Caribe y regiones de Europa central y del Este en las esferas de asistencia técnica y sensibilización y divulgación.
Nota para los editores:
Los productos químicos reportan numerosas ventajas al mundo actual; no obstante, su uso puede implicar también riesgos para la salud humana y el medio ambiente. A fin de reducir ese efecto dañino para el mundo se establecieron tres convenios que reglamentan los productos químicos y los desechos peligrosos a nivel mundial:
El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación reglamenta la exportación e importación de los desechos peligrosos y de los desechos que contienen productos químicos peligrosos. El Convenio fue aprobado en 1989 y entró en vigor en 1992. Actualmente cuenta con 180 Partes.
El Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional reglamenta actualmente la información sobre la exportación e importación de 47 productos químicos peligrosos incluidos en el anexo III del Convenio, de los cuales 33 son plaguicidas (incluyendo 4 formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas) y 14 son productos químicos industriales. El Convenio fue aprobado en 1998 y entró en vigor en 2004. Actualmente cuenta con 152 Partes.
A diferencia del Convenio de Estocolmo, el Convenio de Rotterdam no prohíbe ni restringe el comercio de productos químicos o de formulaciones plaguicidas, sino sirve para fortalecer la protección de la salud humana y del medio ambiente al ampliar el intercambio de información fundamental sobre seguridad entre los Estados exportadores e importadores.
El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes reglamenta actualmente 23 sustancias que son tóxicas, persistentes, recorren largas distancias y son bioacumulables en los organismos. El Convenio fue aprobado en 2001 y entró en vigor en 2004. Actualmente cuenta con 179 Partes.
Contactos:
Christine Fuell, Oficial Técnico Superior y Coordinadora, Secretaría del Convenio de Rotterdam (FAO), Tel. +39 06 5705 3765, christine.fuell@fao.org
Michael S. Jones, Oficial de Información del Público, Secretaría de los convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Tel. celular +41 (0) 79 730 44 95, msjones@brsmeas.org
Nick Nuttall, Director de la División de Comunicación e Información del Público y vocero del PNUMA,
+254 20 7623084, nick.nuttall@unep.org
Para obtener más información, visite el sitio web de la Conferencia de las Partes de 2013: synergies.pops.int o siga las noticias publicadas sobre los convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam en Twitter @brsmeas #brscops.
[1]PentaBDE: éter de pentabromodifenilo (Nº de CAS 32534-81-9) y mezclas de éter de pentabromodifenilo de calidad comercial; OctaBDE: mezclas de éter de octabromodifenilo de calidad comercial; PFOS: ácido perfluorooctano sulfónico, perfluorooctano sulfonatos, perfluorooctano sulfonamidas y perfluorooctano sulfonilos.